中经记者 罗辑 北京报道

2025年陆家嘴论坛召开在即。5月30日，上海市政府举行新闻发布会，介绍2025年陆家嘴论坛有关情况。会上，上海证监局副局长赵国富就“科创板八条”（即《关于深化科创板改革服务科技创新和新质生产力发展的八条措施》）实施一周年成效及资本市场支持上海国际金融中心建设情况回答记者提问。

其中，赵国富提到，“科创板八条”实施一年来，各项改革举措已基本落地，政策效应日益显现。下一步，证监会将持续抓好“科创板八条”落实落地，深化资本市场投融资综合改革，更好支持科技创新和新质生产力发展。同时，证监会将全面落实中央金融委《关于支持加快建设上海国际金融中心的意见》要求，扎实推动资本市场相关举措落实落地。

科创板并购活跃 一年来新增披露103单股权收购

去年陆家嘴论坛召开期间，证监会发布了“科创板八条”。该改革旨在进一步突出科创板“硬科技”特色，健全发行承销、并购重组、股权激励、交易等制度机制，更好服务科技创新和新质生产力发展。

如今，“科创板八条”已实施一周年。目前，各项改革举措已基本落地，在突出科创板“硬科技”特色、发行承销制度改革试点、活跃并购重组市场、指数和产品体系完善、市场生态优化等方面，政策效应日益显现。

赵国富提到，在支持“硬科技”企业发展方面，“科创板八条”实施一年来，科创板新受理9家企业IPO申请，14家企业完成首发上市，覆盖半导体、新材料、高端装备等行业领域。“轻资产、高研发投入”的认定标准落地实施。科创债发行“绿色通道”的成效初显。

同时，在发行承销制度改革试点方面，科创板新股发行适用3%高价剔除比例，报价定价总体审慎合理。增加网下投资者持有科创板股票市值要求，进一步引导树立价值投资、长期投资理念。首发网下投资者管理规则和分类评价管理指引修订发布，对异常报价申购、频繁高报价等行为的监管进一步加强。

并购重组方面，市场活跃度亦明显增加。一年来，科创板新增披露103单股权收购，交易金额合计超320亿元。2025年以来新增包含发行股份购买资产等重大资产重组项目20单，已超过2024年全年总量。今年5月修订发布《上市公司重大资产重组管理办法》，在简化审核程序、创新交易支付工具、鼓励私募基金参与等方面作出优化。

在丰富指数产品方面，过去一年新发布了科创综指、科创200、科创板芯片设计等13条科创板指数，总数达到29条，覆盖宽基、策略、行业主题等各类型。新增科创板新能源、人工智能等48只交易型开放式指数基金（ETF），上市并募集资金338亿元。

整体来看，“科创板八条”发布以来，市场生态持续优化。近200家公司发布回购增持计划，金额近180亿元；370余家公司推出2024年分红方案，合计分红近390亿元。持续强化投资者权益保护，对违法违规退市的科创板企业和实控人进行立体化追责，与司法机关建立纠纷多元化解等保障机制，与仲裁机构协作开展证券仲裁试点，多渠道提升投资者服务质效。

“下一步，我们将持续抓好‘科创板八条’落实落地，进一步发挥科创板‘试验田’作用，不断深化资本市场投融资综合改革，更好支持科技创新和新质生产力发展。”赵国富提到。

境外投资者在沪市交易占比提升至14.7%

除了“科创板八条”落地实施外，去年陆家嘴论坛召开期间，证监会还与上海市共同建立了资本市场支持上海加快“五个中心”建设的协作工作机制，积极支持上海国际金融中心建设。这一年来，协作机制总体运转顺畅，新“国九条”及资本市场“1+N”政策体系等在上海落实落地。世界一流交易所建设、一流投资银行和投资机构培育、资本市场对外开放等工作取得积极进展。

赵国富提到，过去一年，上交所主板发行上市生态持续优化，科创板改革深化，科技创新债券、绿色债券市场进一步发展。上期所、中金所衍生品体系布局不断完善，铅、镍、锡和氧化铝等期权产品相继上市。近日，证监会同意铸造铝合金期货和期权注册，目前已基本实现期货期权产品对金属、能源、化工、金融等行业的全覆盖，“上海价格”国际影响力持续提升。

除了交易所，在各类市场参与主体方面，一流投资银行和投资机构加快培育，上市公司高质量发展持续推进。其中，国泰君安、海通证券合并这一标志性案例落地，同时积极支持上海建设全球资产管理中心，截至2025年4月末，上海公募基金规模超12万亿元，私募基金规模持续位居全国首位；上市公司方面，着力打造上市公司高质量发展示范区。推动构建良好并购生态，“并购六条”发布以来，10余家上海上市公司完成并购重组。增强上市公司回报投资者意识，上海九成以上盈利上市公司宣告实施2024年度分红。常态化走访上市公司，2024年以来，证监会在沪系统单位联合上海市相关部门累计走访250余家，深入调研解决上市公司面临的困难和问题，积极推动上市公司高质量发展。

资本市场对外开放方面，一方面持续优化拓展互联互通机制，“沪股通”下标的股票1297只、ETF 160只；14家沪市上市公司发行全球存托凭证，融资近92亿美元。境外投资者在沪市交易占比提升至14.7%。另一方面，支持外资机构在沪展业，安联基金、法巴证券相继开业，法巴银行、汇丰银行获准开展证券投资基金托管业务。

此外，过去一年，资本市场法治和科技保障得到持续强化。中国（上海）证券期货仲裁中心正式挂牌，并且挂牌以来高质量办理证券期货仲裁案件300余件。资本市场金融科技创新试点进一步深化，其中2个上海项目纳入首批“数据要素×资本市场”专项试点。

“下一步，证监会将全面落实中央金融委《关于支持加快建设上海国际金融中心的意见》要求，扎实推动资本市场相关举措落实落地，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力，以金融高质量发展助力现代化强国建设。”赵国富提到。

（编辑：夏欣 审核：何莎莎 校对：颜京宁）